進(jìn)入12月上旬，北疆籽棉交售已基本結(jié)束，只剩少數(shù)軋花廠在零星收購(gòu)，南疆機(jī)采棉、手摘棉的交售進(jìn)度也超過(guò)85%，預(yù)計(jì)12月底前也將收官

進(jìn)入12月上旬，北疆籽棉交售已基本結(jié)束，只剩少數(shù)軋花廠在零星收購(gòu)，南疆機(jī)采棉、手摘棉的交售進(jìn)度也超過(guò)85%，預(yù)計(jì)12月底前也將收官。

近日對(duì)新疆部分機(jī)采棉農(nóng)戶調(diào)查來(lái)看，北疆因籽棉交售價(jià)稍高且集中在11月下旬前交售，植棉畝均收益要普遍高于南疆100-200元。如果分情況來(lái)看，農(nóng)民自有耕地，每畝凈收益普遍達(dá)到1500元至2000元以上；承包地（2021年承包費(fèi)約800-1000元/畝）凈收益則集中在1000至1500元。

毫無(wú)疑問(wèn)，2021在沒(méi)有新疆棉花目標(biāo)價(jià)格直補(bǔ)的前提下，農(nóng)民植棉收益也要明顯高于玉米、小麥及其它糧食、經(jīng)濟(jì)作物種植，比價(jià)效益較前兩年突出。

從調(diào)查來(lái)看，2022年大部分農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的意愿偏強(qiáng)，減糧增棉趨勢(shì)顯現(xiàn)，植棉面積反彈預(yù)計(jì)不可阻擋，但筆者認(rèn)為，同比大幅增長(zhǎng)的可能性并不大，原因主要有如下幾點(diǎn)：

首先，2022年新疆耕地承包費(fèi)繼續(xù)大幅上漲，一些內(nèi)地及新疆承包人擔(dān)憂加重，有“打退堂鼓”的可能。

由于2021年植棉收益高企，目前新疆部分棉區(qū)耕地承包費(fèi)上漲至1500-1700元/畝（較2021年再次上漲500元/畝左右），業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)春節(jié)前后還可能上漲。

其次，新疆農(nóng)業(yè)部門(mén)、各地州給糧食種植面積劃出了“紅線”（2021年糧食播種面積不少于3300萬(wàn)畝），堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食絕對(duì)安全。因此對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，政府指導(dǎo)和監(jiān)督的作用不容低估。

最后，新疆地區(qū)降水偏少、水庫(kù)儲(chǔ)量低及相關(guān)部門(mén)2022年進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)管理等多方面因素限制南疆棉花種植粗放、低效式發(fā)展。

9月上旬，為深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、強(qiáng)化水資源剛性約束、進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理、推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》。因此，明年控水問(wèn)題也將影響到植棉面積。

據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)和農(nóng)藥管理處處長(zhǎng)湯義武介紹：政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)，有利于恢復(fù)棉花產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力，提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是一種差價(jià)補(bǔ)貼政策，國(guó)家在棉花種植前制定并公布棉花目標(biāo)價(jià)格（18600元/噸），棉花市場(chǎng)價(jià)格完全由供需形成。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家將二者之間差價(jià)補(bǔ)貼給棉花種植者；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補(bǔ)貼。2020年我區(qū)陸地棉交售量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.18元/公斤，特種棉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.65元/公斤，補(bǔ)貼自2021年5月上旬開(kāi)始發(fā)放，6月中旬已發(fā)放完畢。2021年棉花平均市場(chǎng)價(jià)近22000元/噸，遠(yuǎn)高于棉花目標(biāo)價(jià)格，預(yù)計(jì)本年度沒(méi)有棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。